Réunion du gouvernement le 14 septembre

14 Septembre 2022

Nicolae-Ionel Ciucă : Bonjour. Nous commençons la réunion du gouvernement et nous avons un ordre du jour très riche, avec des décisions importantes et assumées dans la réalisation du Programme de gouvernance.

Je vais commencer par le premier sujet, l'éducation, où nous allons prendre des décisions sur l`augmentation des sommes que le Gouvernement alloue à la reconnaissance et à la récompense de la performance. En ce sens, nous parvenons à atteindre un montant pouvant aller jusqu'à 20.000 lei pour les prix internationaux obtenus par les élèves roumains qui participent à ces concours et, avant de demander au ministre de donner des détails, je veux établir un lien entre ce qui est apparu dans l`espace public lié

au transport pour les élèves du milieu rural et ceux qui ont des problèmes financiers concernant les conditions nécessaires afin qu'ils puissent bénéficier de l'éducation, comme nous nous sommes engagés. Nous savons très bien qu'au niveau du gouvernement et dans les discussions tenues en privé avec M. le ministre, nous avons demandé, par les mesures que nous prenons, de garantir à chaque enfant de notre pays le droit à l'éducation et de faciliter, par les mesures que nous prenons au niveau central, avec les autorités locales - un sujet dont nous avons discuté lors des réunions que nous avons eues avec le milieu associatif des autorités locales – faire en sorte de coordonner nos efforts pour assurer aux enfants de Roumanie l'accès et, bien sûr, le droit à l'éducation. S'il vous plaît, monsieur le ministre.

Sorin Cîmpeanu : Merci, Monsieur le Premier ministre, de me donner l'occasion de préciser la différence entre les bourses sociales et l'assurance transport, ce sont deux choses distinctes. Sur le budget de l'Etat, absolument tous les étèves en difficulté d'un point de vue socio-économique bénéficient de bourses sociales. Il s`agit d`abord des familles à faible revenu, auxquelles s'ajoutent absolument tous les enfants qui ont des problèmes chroniques, auxquels s'ajoutent les enfants handicapés, auxquels s'ajoutent les orphelins d'un ou des deux parents. Toutes ces catégories d'élèves recevront et recoivent - nous avons l`arrêté du gouvernement à l'ordre du jour aujourd'hui - des bourses sociales d'un montant de 200 lei. En 2020 c'était 100 lei, avant 2020 ce n'était que quelques lei. En plus de ces aides sociales que, je le répète, tous ceux qui ont le droit de percevoir reçoivent, nous avons la garantie du transport du domicile à l'école. Un projet d'ordonnance d'urgence est déjà sur le circuit d'approbation, dont nous avons discuté, et qui, j'en suis convaincu, pourra entrer à l'ordre du jour de la réunion du gouvernement la semaine prochaine, par laquelle le règlement des transports est doublé par rapport aux conditions jusqu'à présent. Il s'agit d'abord d'une somme forfaitaire pour tous les élèves qui étudient dans une localité autre que leur domicile ; une somme forfaitaire pouvant atteindre 200, voire 300 lei par élève, en plus de la bourse sociale de 200 lei. Il s'agit d'allocations forfaitaires pour que plus de cent mille élèves puissent se rendre à l'école.

Ces allocations forfaitaires, selon le projet d'ordonnance d'urgence, peuvent être augmentées jusqu'à 50% si l'abonnement de transport dans la zone respective, et nous avons des départements comme Suceava et Constanța, qui ont des tarifs très élevés par rapport aux  autres départements pour les transports, ces abonnements seront présentés et l'allocation forfaitaire pourra augmenter de 50%. Il est très important de préciser : les bourses sociales sont fournies par les budgets des autorités locales, à partir du budget de l'État, et le transport de tous les élèves de Roumanie, du domicile à l'école et retour, est assuré par le budget du Ministère de l'Éducation. De cette façon, un élève, je le répète, peut recevoir une bourse sociale de 200 lei, il peut recevoir 300 lei par exemple, des allocations  pour le  transport, et s'il réussit bien, il peut recevoir, selon le projet d`arrêté de gouvernement d'aujourd'hui, une bourse de performance de 500 lei. Ainsi, un élève en difficulté socio-économique, qui va à l'école, peut recevoir une aide de 1 000 lei par mois de la part de l'État roumain. Encore une précision : les aides sociales sont accordées tout au long de l'année civile, l'allocation pour le transport, bien entendu, est accordée tout au long de l'année scolaire, car elle a pour de transporter les élèves à l'école. Si nous devions étendre les bourses sociales aux élèves issus de familles à hauts ou très hauts revenus, nous aurions justement des difficultés à verser ces bourses à des enfants en difficulté qui ont besoin de ces bourses. C'est une façon de clarifier ce système. C'est une voie qui prépare le nouveau système qui entrera en vigueur une fois que les lois sur l'éducation seront adoptées - "Roumanie éduquée". Merci!

 Nicolae-Ionel Ciucă : Je vous remercie également, monsieur le ministre ! Il est important de clarifier ce point, mais au-delà de la clarification, je veux m'assurer qu'en réalité toutes ces mesures fonctionneront et que nous n'aurons pas de problèmes en termes de fourniture à la fois de mesures sociales et de mesures de transport pour les élèves qui doivent voyager une longue distances pour pouvoir aller à l'école.

Sorin Cîmpeanu : Je vous assure que oui, nous avons créé ces mêmes mécanismes et cette séparation. Le Ministère de l'Éducation assume le paiement du transport des élèves sur son propre budget. Le Ministère de l'Éducation a proposé une somme forfaitaire pour les enfants qui ne disposent pas d'itinéraires de transport normalisés entre la maison et l'école. Il s'agit donc d'une allocation forfaitaire, que percevront tous les étudiants qui étudient dans une ville autre que leur ville d'origine. Je vous assure que les mécanismes sont créés de manière à ce que tous les enfants puissent aller à l'école. Merci! Nicolae-Ionel Ciucă : Veuillez également vous référer aux prix que nous accordons aux élèves qui obtiennent des résultats et réalisent des performances aux Olympiades nationales et internationales. C'est un sujet dont nous avons également débattu au niveau de la coalition. On voulait le faire de façon à augmenter les sommes allouées et vraiment, comme on le disait, il y aurait une reconnaissance de la performance en éducation.

 Sorin Cîmpeanu : Merci pour le soutien apporté afin de reconnaître la performance des élèves roumains. Il s'agit d'une augmentation pouvant aller jusqu'à 20.000 lei pour ceux qui, aux Jeux olympiques internationaux, sont médaillés d'or absolu, donc montant maximum; 15.000 médailles d'or lei ; 12.500 lei argent et bronze – 10.000 lei. Il s'agit d'une augmentation significative également pour les olympiades régionales. C'est une augmentation - il m'est difficile de la qualifier - de 22 lei par élève, qui a été reçue, 22 lei par élève pour le premier prix à l'Olympiade de l'équipe nationale. Dans une équipe de 20 étudiants, par exemple, chaque étudiant a reçu 22 lei pour le premier prix à l'Olympiade nationale, selon unarrêté de gouvernement de 2016. Avec l`arrêté de gouvernement d'aujourd'hui, nous passons de 22 à 600 lei par élèves pour le premier prix. à l'Olympiade nationale. L'inclusion de la reconnaissance de la valeur dans les compétitions nationales est régie par cet arrêté de gouvernement. Tous ces prix sont payés sur le budget du Ministère de l'Education, ils sont assumés. Nous avons également un arrêté de gouvernement et une ordonnance d'urgence pour étendre le programme "Repas chauds" à 50 autres écoles - c'est un élément extrêmement important qui intervient dans la préparation du projet de loi sur l'éducation "Roumanie éduquée", dans lequel l'expansion ne se fait pas dans 300, ni dans 350 écoles, mais, comme convenu lors des discussions précédentes, à un million d'élèves, au moins un million d'élèves en Roumanie bénéficieront de repas chauds après l'adoption de ces lois. Merci.

Nicolae-Ionel Ciucă : Oui, je vous remercie aussi. Un autre point à l'ordre du jour de la réunion du gouvernement est celui relatif à la protection des systèmes informatiques. Ainsi, nous prenons des mesures et proposons par voie législative la protection des systèmes informatiques dans l'administration publique. C'est une décision très importante dans le contexte actuel. Nous devons coordonner toutes nos activités pour pouvoir nous protéger de toutes les menaces du spectre cyber, en tenant compte de toute une série de cyberattaques qui se sont produites et que nous avons gérées. Il est cependant nécessaire de compléter les mesures. Ainsi, sur la base des notifications et de celles discutées avec les spécialistes du domaine qui ont constaté très clairement que les logiciels anti-virus russes représentent un danger pour les systèmes informatiques publics, nous prendrons la décision de réglementer le plus pratiquement possible la protection des systèmes informatiques. S'il vous plaît, Monsieur le Ministre Burduja, si vous pouviez nous donner quelques éléments essentiels du projet de loi !

Sebastian Burduja : Merci, Monsieur le Premier ministre. Par le biais de ce projet législatif, nous proposons d'interdire l'achat de produits et services antivirus auprès d'entités originaires ou sous le contrôle de la Fédération de Russie. Bien sûr, dans le contexte de la guerre déclenchée par la Fédération de Russie contre l'Ukraine et ce que les spécialistes ont constaté, à savoir le manque d'indépendance des entités russes qui fournissent des solutions informatiques vis-à-vis des institutions et services de la Fédération de Russie. Aussi, en ce qui concerne les produits et services actuels, dans un délai de 60 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi pour laquelle nous demanderons une procédure d'urgence, ces services et produits devront être déconnectés, désinstallés des réseaux et systèmes informatiques des autorités et du public institutions aux niveaux central et local. Merci!

Nicolae-Ionel Ciucă : Merci ! Ensuite, un autre acte normatif très important est le mémorandum par lequel nous réinitialisons les activités et la structure fonctionnelle au niveau gouvernemental pour le processus d'adhésion de la Roumanie à l'Organisation de coopération et de développement économiques. Il s'agit d'un objectif national très important que nous avons lancé depuis notre arrivée au pouvoir et nous y avons accordé l'attention adéquate en tenant compte de l'échelonnement du processus et, bien entendu, du calendrier d'obtention de la feuille de route pour l'adhésion en juin de cette année. Hier après-midi, nous avons eu une réunion du comité interministériel au cours de laquelle tous les aspects liés à l'arrangement structurel et au fonctionnement des personnes directement concernées ont été clarifiés et discutés - et ici, je tiens à mentionner une fois de plus que les personnes directement concernées doivent être les meilleures des spécialistes des ministères, mais aussi des autres institutions qui apportent une contribution essentielle au processus d'adhésion. Il s'agit d'un mémorandum à travers lequel nous clarifions les éléments de collaboration et de coordination entre la Chancellerie du Premier Ministre et le Ministère des Affaires Etrangères.

Nous avons déjà mis en place un coordinateur national au niveau du Ministère des Affaires Etrangères, il s'agit de M. le secrétaire d'État Luca Niculescu, qui sera chargé de maintenir cette partie technique de suivi et de coordination, en même temps que de maintenir la connexion avec le personnel technique de l'Organisation de coopération et de développement économique. Je réitère l'importance de cette approche. Nous pouvons souligner que nous nous sommes engagés dans un processus de réforme irréversible, conformément aux normes imposées par l'OCDE. On peut même parler des résultats en termes de crédibilité acquise par les institutions étatiques, par l'environnement des affaires en Roumanie, reconnaissance qui se concrétise en chiffres. Hier, nous avons pu profiter des chiffres fournis par la Banque nationale de Roumanie concernant la valeur des investissements directs étrangers dans l'économie roumaine et le pourcentage est très significatif : 43,7% par rapport à l'année dernière. En valeur nominale, on parle de 5,5 milliards d'euros. C'est de l'argent qui s'ajoute aux efforts entrepris au niveau gouvernemental pour attirer le maximum d'argent européen. C'est notre seule chance dans la situation de crise actuelle de pouvoir maintenir l'équilibre socio-économique et de pouvoir, pourquoi pas, proposer des objectifs pour la poursuite du processus de développement économique. Nous avons toutes s les prémisses pour pouvoir clôturer l'année sur une croissance économique et avoir une perspective de la construction du budget pour l'année prochaine qui nous permettra de poursuivre les politiques que nous avons assumées. Ce que je veux également souligner publiquement, avant d'entrer dans l'ordre du jour de la réunion, c'est le thème de l'énergie. Il y a une semaine, nous avons adopté l'amendement à l'ordonnance 27 sur les mesures énergétiques. La réunion des ministres de l'énergie a eu lieu et le ministre Popescu a participé à cette activité. Il y a aussi des signaux et aujourd'hui nous avons un message envoyé par la présidente de la Commission européenne, Mme Ursula von der Leyen, concernant les mesures prises au niveau de l'Union européenne, afin que nous puissions gérer la situation générée par le crise du gaz et prix de l'énergie. Il y a des mesures que nous devons envisager et coordonner avec les mesures que nous avons prises jusqu'à présent. Nous pouvons voir que les mesures prises dans l'ordonnance sont alignées sur les intentions que la Commission a présentées et, bien sûr, qu'elles se concrétiseront dans une décision dans un avenir proche. Ce que je veux souligner, c'est que, comme nous en avons discuté lors de réunions gouvernementales précédentes, au-delà de ces mesures, nous devons prendre des mesures au niveau gouvernemental, institutionnel pour réduire legaspillage. Il y a eu et il y a encore des discussions sur des mesures concrètes, des mesures que nous vous avons demandé d'envisager au niveau de chaque établissement, afin que nous puissions rendre la consommation d'électricité plus efficace et réduire le gaspillage. Monsieur le Ministre, veuillez nous présenter les principaux éléments de l'activité à laquelle vous avez participé.

Virgil Popescu : Oui, Monsieur le Premier ministre, comme vous l'avez également dit, et sur la base du mandat que j'ai reçu lors de la réunion précédant le Conseil de l'énergie, j'ai présenté notre point de vue, celui de la Roumanie, concernant les choses qui doivent être faites dans le domaine du marché de l`énergie électrique.  En conséquence, nous soutenons le plafonnement du prix du gaz naturel, le découplage du prix du gaz naturel du prix de l'électricité, car la principale cause des prix élevés de l'électricité en Europe est le prix élevé du gaz naturel, en particulier du gaz naturel de la Fédération de Russie, qui, à notre avis, la mienne et celle des collègues européens, est manifestement manipulée pour l'augmenter artificiellement. Aussi, les mesures concernant la taxation de la chaîne producteur-commerçant, le fournisseur qui négocie, ont été présentées en Conseil des ministres vendredi dernier. Nous avons remarqué qu'une grande partie des mesures que nous avons adoptées dans l`Ordonnance d`urgence du gouvernement

 119 se retrouvent également dans la proposition de la Commission et se retrouvent également dans la proposition des collègues d'autres États. En outre, une proposition presque similaire à la nôtre, concernant l'introduction de limites supérieures pour les échanges de prix de l'électricité sur les marchés au comptant de tous les États membres, a également été proposée par la Grèce concernant la limitation de l'impact des prix sur l'échange de référence du gaz naturel TTF du Pays-Bas. Nous avons essayé de faire, avec nos collègues grecs, un parallélisme, de nous épauler sur ce sujet.

La réunion s'est terminée par les conclusions de la présidence, qui ont résumé toutes les propositions des États membres ou ont été envoyées à la Commission européenne, et il s'ensuit que dans la période suivante, dans les réunions du COREPER, où participent les ambassadeurs ou les ambassadeurs adjoints des représentant les États membres à Bruxelles vont discuter un nouveau texte consolidé, de sorte que le 30 septembre, date à laquelle sera très probablement convoquée une nouvelle réunion extraordinaire du conseil des ministres de l'énergie, nous ayons un texte finalisé sur lequel nous pourrons nous prononcer. Nous irons avec le même mandat aux discussions de Bruxelles et nous pensons qu'ensemble, tous les Etats membres, nous devons faire preuve de solidarité quant à l'adoption des mesures proposées. Concernant l'économie d'électricité, la Commission a proposé d'avoir, non pas volontairement, mais obligatoirement, pendant les heures de pointe de consommation, avec des prix très élevés, une possibilité de réduire l'électricité. D'un point de vue technique, il est discuté de la manière dont chaque élément pourrait être mis en œuvre au niveau des États membres. Bien sûr, ici en Roumanie, je pense que nous avons une marge de manœuvre beaucoup plus grande que d'autres pays. Je pense que dans notre pays, tant dans le domaine domestique que non domestique, les institutions publiques, je pense qu'il y a de la place, par exemple, pour changer les appareils d'éclairage qui ne sont pas efficaces, avec des appareils d'éclairage efficaces, ce qui est possible que dans d'autres pays membres cela soit déjà fait. Nicolae-Ionel Ciucă : Je demande que ces possibilités se concrétisent par des mesures au niveau de chaque ministère, mesures à présenter, je ne dirai pas à la prochaine réunion gouvernementale, car une semaine nécessite probablement une analyse au niveau de chaque ministère. Mais lors de la réunion du gouvernement dans deux semaines, je souhaite que nous ayons une présentation de ce plan au niveau du gouvernement et que chaque ministère prenne des mesures, afin que nous soyons un exemple en matière de réduction du gaspillage  au niveau des établissements de l'État.

Virgil Popescu : En bref, ce sont les principaux points que nous avons abordés lors de la réunion du Conseil des ministres. J'ai eu encore une autre proposition concernant une réduction coordonnée de la taxe sur la valeur ajoutée, mais mes collègues m'ont dit qu'ils en ont  pris note, mais cela doit être discuté lors de la réunion des ministres des finances, au sein d'ECOFIN, et probablement que M. le ministre des Finances va en parler lors de leur prochain conseil. Je vous dis que beaucoup de nos propositions ont été bien accueillies et d'autres États les ont même répétées dans leurs discours après le discours de la Roumanie.

Nicolae-Ionel Ciucă : Merci. Nous avons annoncé lors de l'approbation, fin juin, des derniers jalons et objectifs du PNRR, que pour le troisième trimestre, la date à laquelle nous approuverons ces jalons et objectifs sera le 15 septembre. Demain, c'est le 15 septembre et il y aune partie des jalons et des objectifs non atteints. J'ai compris qu`il y a eu et sont encore attendues des données nécessaires à être coordonnées avec la Commission et qui ne sont pas encore arrivées. Je veux vous dire aussi clairement que possible : la prochaine réunion du gouvernement sera une réunion en ligne vendredi, où nous approuverons les jalons et les objectifs qui se



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