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Discours du Premier ministre Dacian Cioloş à la Réunion annuelle de la diplomatie roumaine

M. Dacian Cioloş:  

Monsieur le Président Ion Iliescu,

Monsieur le Président Emil Constantinescu,

Monsieur le président du Sénat, Tăriceanu,

Monsieur le Président de la Chambre des députés Iordache,

Mesdames et Messieurs,

Excellences,

C`est pour moi une joie et un privilège de m`adresser à vous dans l`ouverture de cette réunion traditionnelle de la diplomatie roumaine.  Nous nous rencontrons aujourd`hui dans un contexte international beaucoup plus différent que celui de 2015. Des transformations significatives ont eu lieu, beaucoup d`entre elles au voisinage de la Roumanie ou bien au niveau de l`Union européenne. Nous vivons donc dans une nouvelle réalité, complexe et préoccupante tant pour nous, que pour nos partenaires externes.  Cette réalité nous impose de définir une politique externe cohérente, efficace et pleine de confiance.  D`autre part, la Roumanie doit continuer de consolider son profile international et assurer la sécurité. Dans le même temps, la Roumanie connaît une croissance de son potentiel économique qui doit se retrouver de plus en plus au centre de notre vision diplomatique.

Mesdames et Messieurs,

Je vais parler dans la première partie du contexte européen. Malheureusement, le mot crise est devenu une banalité dans le jargon politique et diplomatique de l`UE ces derniers temps. La vague de la migration commencée le printemps de l`année dernière  dans notre voisinage du sud a atteint sont apogée le long de la voie dite des Balkans. A tour de rôle, l`Italie, la Grèce, suivies d`une grande partie des Etats membres de l`UE ont senti directement la pression de cette vague migratoire. La réponse communautaire a été déficitaire. Sans allouer des responsabilités, la vérité c`est que nous n`avons pas réussi, au niveau collectif, de trouver les solutions les meilleures. Plus encore, dans les débats beaucoup trop chauds qui ont suivi, nus avons perdu un peu de la cohésion politique du processus décisionnel au niveau de l`UE Ces aspects risquent d`approfondir le sentiment de découragement au sein de nos sociétés, des citoyens qui attendaient de notre part efficacité par l`unité d`action. Et tout cela a contribué aussi, à mes yeux, substantiellement, à l`état d`esprit qui a permis un résultat comme celui du référendum de la Grande Bretagne. En revenant à la diplomatie de crise, qui a accaparé notre temps et l`énergie politique cette dernière année, je ne puis ne pas rappeler aussi les multiples attaques terroristes de l`Europe. Tout comme existent aussi vivantes dans ma mémoire  celles de Turquie ou du Moyen Orient.  Le terrorisme est devenu la menace asymétrique la plus sérieuse de nos temps qui, outre la migration ne peut être combattue que par des idées, solutions et actions communes. Nous sommes beaucoup trop souvent dénués d`information et des instruments dont nous avons besoin pour mener des politiques proactives. Nous avons eu besoin de plus d`une année depuis le première attaque terroriste de Paris pour adopter une décision concernant le  passenger name and record au niveau européen. Cela témoigne que même dans les situations de crise, nos réactions au niveau communautaire restent encore lourdaudes. Et je ne puis ne pas rappeler ici le rôle essentiel de la coopération transfrontalière, l`échange permanent de données entre nos autorités et le fait que depuis plus de cinq ans la Roumanie se voit refuser l`accès au  Schengen pour des raisons politiques qui, à l`heure actuelle me semblent totalement dépassées par les réalités auxquelles tous nous nous confrontons. La Roumanie, le gouvernement que je conduis ont réfléchi sérieusement à toutes ces réalités. Sans équivoque aucun, la Roumanie compte sur résilience et la capacité de régénération  du projet européen, étant déterminée à y investir ses ressources diplomatiques et politiques.     Tant dans le processus de négociations de la sortie de la Grande Bretagne de l`UE, que dans le processus de redéfinition communautaire, la Roumanie partira de la prémisse, que j`estime fondamentale, celle d`engager la société, dans son sens large, milieu des affaires, société civile, citoyens, dans un processus d`élaboration de solutions en vue de la réinstallation des institutions de l`UE. Notre vision reste ancrée dans les valeurs et principes clé qui constituent le fondement de l`UE. Mais à partir d`elles et du cadre constitutionnel des traités actuels, nous pouvons que l`on peut dégager des réformes dans le fonctionnement et la dynamique des institutions européennes censées donner plus de légitimité aux décisions prises au niveau européen et plus de cohésion politique dans une Europe  à 28 et dans le futur à 27 Etats membres. En vue de cet objectif, la Roumanie a besoin de partenaires. Nous avons exprimé déjà notre ouverture envers tous les Etats européens  qui ont entamé des processus de réflexion interne. Nous avons discuté au niveau bilatéral à l`échelon le plus élevé avec l`Allemagne, la France, les Pays-Bas et, récemment, avec la Pologne. Nous allons continuer ce genre de contacts et nous offrirons de manière pragmatique des propositions et des idées, mais, dans le même temps, nous allons plaider sans cesse pour le besoin d`un processus commun de réflexion, coordonné, inclusivement, qui ne crée ou ne pas approfondir les failles entre les différents blocs communautaires. Parce que la responsabilité de la Roumanie, telle que je l`entends,   suppose non seulement responsabilité pour le propre pays, mais, à la fois, pour le projet commun européen et j`irais même plus loin,la responsabilité pour la stabilité, la sécurité, la prospérité de la région où nous nous trouvons. Dans un tel contexte, l`engagement proeuropéen reste un élément fondamental de notre activité diplomatique. Je dirais même au-delà de la diplomatie, que l`on traduise dans des politiques internes appropriées. Les et elles correspondent aussi avec des priorités décidées au niveau européen  ou exprimées plus ou moins clairement au niveau européen.  A savoir : croissance économique soutenable, création d`emplois, compétitivité, consolidation du marché interne, gestion de la migration, lutte contre le terrorisme, résolution des défis de nature sécuritaire aux frontières de l`Union.  Seulement si L`Union est en mesure d`y obtenir des résultats concrets nous pourrons gagner de nouveau la confiance dans le projet européen. Ces priorités correspondent efficacement aussi avec l`agenda national. Nous devons à nos citoyens stabilité, sécurité, prospérité, politiques et institutions plus efficaces et transparentes, la garantie des libertés et droits fondamentaux. Les réalités spécifiques de la Roumanie ont imposé au Gouvernement que je conduis une application soutenue sur des mesures et politiques censées maintenir l`équilibre macroéconomique dans le contexte d`une année électorale, mais aussi un profond changement de mentalité au niveau de la société, une nouvelle philosophie des rapports avec le citoyen, avec le contribuable et avec le milieu des affaires. Nous avons besoin d`une administration aussi solide que possible, responsable, transparente, efficace et adaptée aux besoins des citoyens. Voilà donc les lignes de force de notre vision de pays.

Pour ce qui est de la présidence du Conseil européen, que la Roumanie assurera en 2019, nous sommes en plein processus de préparatifs internes pour assumer le mandat sous l`aspect de l`agenda e de la thématique que la Roumanie proposera dans le cadre des discussions communautaires, mais aussi sous les aspects logistiques, matériels et des ressources humaines avec des prémisses pour un déroulement approprié de cette responsabilité majeure que la Roumanie devra assumer. Nous avons mis en place un bureau de coordination des préparatifs pour la présidence, au niveau de la Chancellerie du Premier ministre, structure qui assure la coordination des démarches internes. Nous allons démarrer dans peu de temps le dialogue avec la Finlande et avec la Croatie pour discuter les thèmes du trio de présidents que nous formerons. La définition du contenu de notre présidence sera un exercice ample  pour identifier des priorités qui soient ensuite soutenues en vue de leur matérialisation.  Nous aurons dans peu de temps une initiative  concrète de création d`une capacité support d`analyse et de modélisation  selon les modèles qui existent dans de nombreux Etats membres, une structure qui nous aide à analyser et à traiter des données  date, informations qui soient ensuite à même de soutenir des positions et des points de vue que la Roumanie présentera au niveau européen. Vous savez que nous avons à gérer des politiques complexes qui supposent ce genre d`analyse afin de pouvoir ensuite faire des propositions consolidées et consistantes. 

Quant aux relations bilatérales avec les pays partenaires de l`UE, nous avons attaché une grande attention particulièrement à l`approfondissement de la coopération avec des partenaires stratégiques. Nous avons enregistré une dynamique favorable, un approfondissement et une diversification surtout de la coopération avec l`Allemagne et nous continuons d`y envisager le développement de la coopération avec les Lander et avec la France par la signature de la nouvelle Feuille de route du Partenariat stratégique.  Une évolution significative s`est produite aussi dans la relation avec les Pays-Bas par la reprise du dialogue politique au niveau de premiers ministres, après une pause de dix ans.  Nous cherchons à maintenir des relations étroites avec l`Italie et l`Espagne, pays où il y a des d`importantes communautés de Roumains. Pour ce qui concerne la situation de la Turquie, notre objectif majeur est d`avoir avec la Turquie une relation stable dans le cadre de l`OTAN et partenaire clé de l`UE, ancré dans nos valeurs communes. Il est important que la Turquie maintienne son parcours démocratique, pays qui reste un acteur indispensable dans le cadre des efforts pour la stabilité de la région. Nous soutenons qu`il faut attacher l`importance appropriée au voisinage oriental dans le cadre des actions externes de l`UE, avec un accent sur le soutien des partenaires qui souhaitent se rapprocher de l`UE et ont témoigné de leur volonté et de leur capacité d`enregistrer des progrès des réformes. Il est important de continuer à soutenir le Partenariat oriental en tant qu`instrument d`action stratégique de l`UE en rapport avec les pays partenaires. La Roumanie continuera de soutenir activement les démarches de l`UE dans le contexte des efforts multilatéraux de stabiliser la situation du voisinage oriental, y compris les crises de Syrie, d`Irak et du Liban, ayant une importance particulière dans le plan de la solution de la crise de la migration. Compte tenu de ce que nous avons constaté concernant les évolutions, nous pouvons être encore plus courageux à concevoir, avec nos partenaires, certains axes d`action.  

 Pour ce qui concerne la Roumanie, dans le cadre de l`OTAN, nous avons l`intérêt de voir le renforcement du rôle de l`Alliance dans le plan de la défense collective, une attention focalisée le flanc oriental et du sud-est et, implicitement, dans la zone de la Mer Noire.   Le renforcement de la capacité de dissuasion et de défense de tous les Etats alliés grâce à des mesures solides de sécurité, la consolidation du rôle de l`OTAN dans la projection de la stabilité et promouvoir une approche stratégique et cohérente pour la consolidation de la capacité de défense et de sécurité  des partenaires de l`est et du sud.  tous les Etats alliés, par des mesures. Nous avons l`intention de revitaliser l`industrie de défense afin de réussir à produire des équipements et des composantes de haute technologie, aux standards de l`OTAN dans plusieurs domaines, comme l`aviation ou les communications.  En outre nous envisageons de moderniser l`infrastructure critique et la capacité de résistance aux menaces. Nous souhaitons également un approfondissement du Partenariat Stratégique avec les USA, qui est un pilier essentiel de la politique externe et de sécurité  nationale. Outre la mise en valeur  du niveau élevé du dialogue politique bilatéral, de la coordination et la coopération roumano – américaine dans le domaine politique militaire, par la consolidation de la présence des USA en Roumanie, il est nécessaire d développer aussi les autres domaines de coopération. Et je pense à la zone économique, investissements, recherche, innovation et éducation.  C`est la raison pour laquelle la visite que j`ai effectuée aux USA au mois de mai dernier, a inclus aussi une forte composante économique. Il y a eu des entrevues avec des représentants de l`Administration dans les domaines: agriculture, commence, énergie, entrevues avec certaines compagnies ayant des investissements ou ayant l`intention d`investir en Roumanie. Nous continuerons de stimuler l`implication  des partenaires américains dans les actions des autorités roumaines visant la croissance de l`attractivité de l`environnement des affaires en Roumanie, afin de pouvoir mettre en valeur le potentiel économique du partenariat, auquel nous devons donner une nouvelle dimension et une nouvelle consistance les prochaines années.   

Nous continuons activement les efforts de promouvoir et de soutenir les aspirations d`intégration européenne de la République de Moldavie, en ayant une approche pragmatique. Au cours de la première partie de l`année nous avons agi pour soutenir la stabilisation de la situation politique et de regagner la confiance des partenaires internationaux de la République de Moldavie.  

La semaine dernière nous avons effectué le transfert de la première tranche de 60 millions d`euros du prêt de 150 millions d`euros que la Roumanie accordera à la République de Moldavie. Nous n`avons pas voulu couvrir seulement certains besoins immédiats, mais il a été important d`utiliser cette tranche de financement comme levier de déblocage de l`aide financière des autres partenaires de la République de Moldavie, je pense au FMI et à la Commission européenne. La Roumanie est maintenant y compris un garant de crédibilité de la République de Moldavie, par le mode dont elle a abordé cette relation pragmatique   avec la république de Moldavie dans le courant de cette année. Il y a ainsi les prémisses pour la participation d`autres financeurs externes. On a enregistré des progrès dans le domaine de la feuille de route engagée par le Gouvernement Chişinău envers la Commission européenne, on a réalisé un  staff-level agreement avec le FMI, la Commission européenne prépare le déblocage de l`assistance financière et peut proposer une assistance macro financière, si la République de Moldavie réalise le actions convenues avec le FMI. Notre action gouvernementale reste ferme et consistante pour soutenir sur des plans aussi concrets que possible, les réformes de la République de Moldavie et je ne pense pas seulement à la coopération au niveau gouvernemental,  mais aussi à la coopération avec les autorités publiques locales que nous voulons stimuler dans le futur, y compris par le biais d`instruments financiers de soutien, tout comme pour stimuler le programme de jumelage avec des autorités publiques locales de Roumanie. Pour ce qui concerne la zone de l`est et la coopération régionale, au niveau régional l`objectif que nous visons premièrement est de continuer le développement le cadre bilatéral avec les partenaires de l`est, particulièrement avec les Etats qui ont signé des accords d`association et de libre échange approfondi avec l`UE, mais aussi avec les Etats du Caucase et de l`Asie centrale, avec lesquels nous avons des intérêts stratégiques comme ceux concernant la sécurité énergétique.    

La Roumanie a déjà un une tradition prestigieuse en soutenant activement les processus de coopération régionale, avec des exemples d`implication visible et réussie comme la coopération régionale avec les Balkans de l`ouest, la synergie de la Mer Noire, la Stratégie de l`UE pour le Danube et d`autres coopérations régionales de ce genre. Nous devons attacher une attention approfondie à l`extension et au transfert de cette expérience vers l`aire oriental, y compris dans le contexte créé par la politique européenne de voisinage notamment, la composante multilatérale du Partenariat oriental, par la revalorisation d`un esprit d`initiative et de l`intérêt européen dans la coopération régionale de la zone. De notre point de vue il est important de maintenir à l`agenda européen l`intérêt pour ce qui se passe dans la zone orientale de l`UE, ainsi que la coopération avec le partenariat oriental.  

Pour ce qui concerne le Moyen Orient, la Roumanie continue d`attacher une attention spéciale à la région du Moyen Orient. Nous avons en vue tant al consolidation des relations avec des partenaires traditionnels, comme Israël, ainsi que la croissance des échanges économiques et commerciaux avec d`autres partenaires de la région, avec lesquels nous avons une expérience positive de coopération et un potentiel important à mettre en valeur, y compris avec les Etats du Conseil de coopération du Golf et j`y pense  particulièrement à la dimension économique que nous devons accentuer   dans le cadre de la coopération avec les Etats de cette zone.  

L` Asie - Pacifique représente une zone traditionnelle de coopération et de plus en plus, un moteur du développement et de la croissance économique globale. Je pense qu`il est nécessaire en la matière de repenser les démarches pour la revitalisation  des relations bilatérales  avec les Etats asiatiques. Nous nous focalisons sur les efforts de continuer à développer les relations avec la République Populaire de Chine, dans l`esprit de ce que fut convenu lors du dialogue politique à haut niveau et dans le cadre de stimulation   des relations de coopération économique et d`investissements du format 16+1, tout comme de la consolidation des partenariats conclus avec le Japon, la république de Corée et avec l`inde, ainsi que sur la relance des relations avec les pays de l`Asie du sud  et du sud-est de Sud-Est, relance dans le cadre de laquelle je crois que la Roumanie devra les années à suivre  investir beaucoup.  Dans ce contexte, en juillet dernier j`ai effectué une visite officielle Le Vietnam et la Mongolie sont des pays avec une évolution économique très dynamique et qui ont été des partenaires pour lesquels la Roumanie a représenté un fournisseur de vecteurs de développement il y a plus de deux décennies J`y ai présenté des arguments en faveur de la transformation de la Roumanie en un point nodal pour les projets d`interconnexion entre l`Europe et l`Asie, qu`il s`agisse d`infrastructure, de transport de marchandises, d`énergie, de communications ou de relations interhumaines et culturelles et j`ai mis en exergue les avantages conférés par la position géographique de la Roumanie et la liaison par le fleuve Danube avec le reste de l`Europe.  Je tiendrais a y souligner l`importance de mettre en valeur l`avantage de l`existence dans certains de ces pays de communautés formées d`anciens étudiants en Roumanie, qui peuvent être utilisées comme fer de lance pour la relance des relations de coopération avec les pays respectifs. Je pense que nous y avons un avantage que ombre de pays, y compris d`Europe, n`ont pas et que nous n`utilisons pas suffisamment. Il y a encore dans beaucoup de ces pays une dynamique, une émulation significative au sein de ces communautés des citoyens des pays respectifs  qui ont étudié en Roumanie, dont beaucoup parlent encore le roumain pouvant établir des ponts de liaison pour la relance dans les conditions actuelles, des relations avec ces pays, y compris des relations économiques, sociales, culturelles. L`une des priorités du Gouvernement que je conduis  est d`avancer dans la construction institutionnelle de la diplomatie économique et dans l`identification de nouvelles opportunités de coopération, d`investissements  dans un plan global plus large. A cet effet, nous avons pris plusieurs mesures cette année, comme la création d`une nouvelle structure dans le Ministère de l`Economie, afin de répondre aux demandes présentes des politiques économiques de la Roumanie. Ainsi, on a redynamisé     une direction d`investissements étrangers, Invest Romania et une Direction des Affaires européenne. Nous pensons à réorganiser le réseau externe du Ministère de l`Economie aux stratégie d`export et investissements, censée refléter les capacités actuelles de la Roumanie, son potentiel et l`intérêt actuel de la Roumanie au plan économique. Ce processus devra être continué et il nécessite une collaboration étroite, tant en dehors du pays, entre les différents acteurs impliqués, y compris le Corps d`ambassadeurs, aidé directement par vous, des membres du réseau commercial qui, comme je disais, devra être réformé et mieux professionnalisée, des attachés agricoles un nouveau corps d`attachés que nous pourrons, dans une phase finale, de le mettre en pratique, ainsi que des représentants externes et les entités coordonnées du pays, et là, il s`agit, premièrement de la coopération avec le milieu économique, avec la Chambre du commerce et d`industrie de Roumanie et avec d`autres associations au caractère économique  des entrepreneurs. Force est de manifester une ouverture plus grande envers le dialogue avec  la communauté des affaires, avec les partenaires sociaux, soutenir et stimuler un milieu entrepreneurial roumain aussi dynamique que possible, y compris à l`extérieur. Nous sommes en train de promouvoir activement les démarches interinstitutionnels dans la direction de la diversification du portefeuille commercial, économique de la Roumanie sur des pays tiers relevants, particulièrement en Asie, Amérique latine et Afrique  où, cette dernière période, nous avons été moins présents et où le potentiel traditionnel des relations économiques est insuffisamment mis en valeur.  Nous nous proposons de revitaliser la diplomatie économique en promouvant les produits et services nationaux et l`attraction de nouveaux investissements en Roumanie. L`adhésion à l`OCDE est une priorité de la politique externe, des actions soutenues y compris par la visite que j`ai effectuée au siège de l`organisation, à Paris, en juin dernier de nature à accroître la visibilité de nos démarches. L`objectif d`étape de la Roumanie      est de mettre en place les conditions pour l`obtention de l`invitation politique d`adhésion à l`occasion de la prochaine vague d`élargissement. Et, pour continuer ce sujet, outre la diplomatie économique, que nous devons consolider  je pense que nous pouvons être plus présents dans la politique de coopération et de développement. Cette année nous avons promu n projet de loi donnant au Ministère de Affaires Etrangères et au autres ministères  qui peuvent être impliqués dans l`instrument légal et institutionnel nécessaire afin que la Roumanie puisse créer et consolider un véritable instrument pour mettre en œuvre des projets de coopération et de développement avec des pays ou des régions qui réclament la présence de la Roumanie.   

Les élections parlementaires de cette année marqueront pour la première fois  la possibilité que les citoyens roumains puissent voter autrement que ce qu`ils étaient habitués, je me réfère aux citoyens roumains qui vivent étranger. On a introduit le vote par correspondance   et nous espérons qu`un nombre aussi grand que possible d`entre eux puissent choisir cette possibilité de vote, mais pour nous assurer qu`à aucun Roumain on ne niera le droit de vote, nous adopterons cette semaine une Ordonnance d`urgence qui permettra, dans un certain cadre bien défini, la création de nouvelles section de vote pour les Roumains de la Diaspora, là où elles s`avèrent insuffisantes. Quant à la Diaspora, la relation avec les Roumains de l`Etranger, leur assurer certains services décents et responsables doit être au centre des préoccupations de notre diplomatie. Nous lancerons bientôt .une nouvelle vision pour la relation de la Roumanie avec la Diaspora et je compte en la matière sur vous autres, les diplomates de la Roumanie  pour sa mise en œuvre. Je suis persuadé que les missions diplomatiques responsables de l`organisation des sections de vote pour les Roumains de l`étranger ayant le droit de vote vont déployer cette année aussi des efforts nécessaires pour préparer aussi bien que possible l`organisation des sections de vote.

En conclusion, les orientations fondamentales des politiques externes roumaines doivent mettre en valeur l`appartenance de la Roumanie à l`UE et à l`OTAN, ainsi que le Partenariat stratégique avec les USA. Dans le même temps, nous avons en vue  la mise en évidence de la position stratégique de la Roumanie et la relevance de ses approches externes. Il est nécessaire de corréler  la politique externe en matière d`objectifs et priorités avec la politique de sécurité et de défense   dans le contexte de la nouvelles Stratégie nationale de défense, de la mise en œuvre de la récemment adoptée Stratégie globale de politique externe et de sécurité  de l`UE et de surveiller la matérialisation des décisions du Sommet OTAN de Varsovie. La Roumanie ne cessera de promouvoir constamment  des actions censées renforcer son profile au sein de la famille européenne et euro atlantique elle continuera et renforcera ses partenariats  stratégiques ou spéciaux de coopération avec différents Etats, particulièrement celui avec les USA et avec des partenaires européens. Il y a un très grand nombre de domaines de politique externe où la Roumanie a l`occasion d`exprimer sa vision, ses idées et initiatives durant la période future. Sans votre aide, celle des missions de la Roumanie     à l`étranger nous ne pourrons pas trop progresser. Nous avons besoin des idées, de la force de travail et de votre implication pour atteindre ces objectifs. Je vous invite, donc,  de participer activement à ces débats, à partir même des travaux de cette Réunion annuelle de la diplomatie roumaine. Je vous remercie beaucoup, je vous souhaite bien du succès dans votre activité et dans la mise en œuvre des objectifs que nous avons établis.